lokalforvaltning (Lokalstyre i købstæderne)
efter bytingets oprettelse førte forsædet her og fungerede som dommer. Byråd indførtes i løbet af 1200-t. efter tysk forbillede; borgmesterhvervet indførtes i 1300-t. Efter byrådenes oprettelse delte byfogeden og byrådet øvrighedsopgaverne mellem sig. Borgmestre og rådmænd tilhørte som